利用国际途径疏导过剩产能

在经济波动周期由上行期向衰退期转化的初始阶段,社会总供给明显大于总需求,伴随存货同比的持续显著上升,企业开始选择减少产能利用率,意味着经济进入去库存化阶段,经济衰退也由此进入深化期。这种自循环消化模式历时长久,并会给经济带来剧烈痛楚。

如,1929年美国的工业生产总值比1920年提高了53%。就在一些新兴产业欣欣向荣的时候,一些传统产业已出现严重的生产过剩。生产过剩引发了极具破坏力的经济危机。到1932年,美国工业生产缩减一半左右,至少有13万家企业倒闭,而整个工业生产则退回到1905到1906年的水平。

第二步,商品输出成为疏导国内产能的初级形式。

工业产能的不断扩张,驱使西方国家为商品寻找新的外部市场。商品输出最早源于第二次工业革命之前西方国家向外国殖民地倾销工业品。二战后,以商品输出为主的国际贸易得到空前发展。从1948年到1973年,世界出口贸易量的年均增长率为7.8％,超过同期世界工业生产年均6.1％的增长率。工业制成品在国际贸易中所占的比重从1953年起一直超过初级产品所占的比重。

随着商品输出程度加深,西方国家对外依存度也不断上升。但依赖商品输出的做法容易受到经济周期波动的影响,更容易招致贸易保护主义的损害。如20世纪80年代初,西方各国为了转嫁危机,缓和国内的失业,都高筑关税和非关税壁垒,以邻为壑。其间国际贸易发展缓慢,甚至停滞,世界出口贸易量年平均增长率只有2.4％,低于同期世界工业生产2.9％的年平均增长率。

第三步,资本输出成为减轻产能过剩的战略选择。

随着生产力提高和经济全球化程度的提高,西方国家对外消化过剩产能的途径也逐步由单一的商品输出改变为资本输出与商品输出相辅相成的模式。从类型上看,资本输出可分为借贷资本输出和生产资本输出。

二战后的“马歇尔计划”是利用借贷资本输出消化本国产能的经典事件。1948到1952年,美国通过给予西欧高达131.5亿美元的经济援助,锁定了欧洲的后续采购方向,成功地将信贷援助转化为商品输出,刺激了美国的工业生产和对外贸易。生产资本输出主要体现在大规模海外投资,向海外转移产业。通过大型跨国公司将生产过程分解至世界不同国家,形成生产的全球化。在这过程中,全球经历了三次大规模的产业调整和转移。

从西方国家的经验可看出,产能输出是疏导国内过剩产能的重要途径。在产能输出过程中体现了下述特性:

首先,产能的国际转移体现了明显的层次性,即由商品输出到生产输出再到资本与技术输出。其二,进行转移的产业具备比较优势,一般拥有相对独立的技术和品牌,或者生产具有相当规模,或者能带来额外效益。其三,产业转移总体呈现逐级梯度转移特征,即产业从发达国家转移到新兴工业化国家,从新兴工业化国家转移到发展中国家,从发展中国家转移到落后国家。其四,产能的转移并不意味着利润转移。发达国家控制核心技术和品牌经营等高利润环节,而将越来越大比例的低利润制造能力转移到发展中国家。其五,转移周期不断缩短。20世纪90年代以后,信息技术日新月异,各国产业升级步伐加快,国际产业转移进程加速。

现在,从全球来看,产能过剩存在着较为严重的国别不平衡。中国企业如何疏导过剩产能,可以借鉴国际上通行的做法。其中,采取“走出去”的办法,通过国际产业转移,也是一条疏导渠道。但“走出去”不能一概而论,也不是包治百病。“走出去”的区域、行业、方式,既要遵循国际产业转移的一般规律,又要结合我国国情。

从行业来看,无核心技术、无品牌、专利的行业,产业集中度低、涉及大量就业、面向大量中小企业的行业,不应成为转移的重点。转移的重点应选择能充分利用全球资源和世界市场的行业。在方式选择上,应允许各类企业根据自己的经营状况和行业特点,积极利用各种方式对外布局。

（作者系中国工商银行投行部副处长,经济学博士）

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