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养鱼执法困境如何破题

发布时间:2020-07-13 18:01:54 阅读: 来源:继电器厂家

当执法者有意无意为问题企业、商家打掩护、开绿灯,使其成为可持续的处罚对象,就像割了又长的韭菜,导致地方政府监管形同虚设。

新华社近日的一篇报道揭露了许多地方普遍存在的严重的“马后炮”监管问题。报道指出了下面这些触目惊心的事实——现行体制下,一些地方监管部门的办公经费和人员工资,要依靠上级返还的收费罚款来“解决”,这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。甚至有食品审查员形象地称:“如果说之前爆出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’,我们现在就变成了‘养鱼执法’,每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”

养鱼执法现象,不仅严重损害了监管部门的公信力,也在很大程度上消解着食品安全屏障。因为,养鱼执法着眼于利而不是法。或者说,法已经沦为少数人、少数部门牟取私利的工具。在利字大旗误导下,执法权力已经偏离了规范、治理的本位,越出了公共利益的边界,“执法为民”异化为“执法为利”。

当逐利逻辑排挤法治逻辑居于上风,执法行为容易出现选择性,执法过程容易产生集体性盲点,执法力度也会在利益考量中逐渐流失。由此我们不难理解,为什么会有对造假者不能“罚狠罚死”的怪象,为什么存在打苍蝇可以,打老虎就有被领导谈话的禁忌,为什么“健美猪”能“勇猛”突破养殖、贩运、屠宰、销售等一系列监管环节横冲直撞,“染色馒头”能“幸运”地手持各类合格证登上超市柜台。

有评论认为,发达的市场经济国家为什么很少有大的食品安全丑闻,并非那里的政府特别能干和廉洁。真实的原因在于企业实在不敢冒这种险,因为其成本往往是不堪承受的。一般来说,在那些国家,企业,尤其是像食品企业这样的事关国民身体健康的企业,一旦发生严重的安全事故,它基本上就不会再有为自己辩解或改正错误的机会了。

倒不是说政府会用行政命令强行关闭它们,政府的确会课以重罚,但那对企业来说通常并不足以致命;关键是各种消费者权益组织的无穷无尽的索赔官司,特别是媒体的持续曝光等,使企业今后不可能再有任何市场生存空间。因为企业根本犯不起错误,于是就非但不敢主动坑蒙拐骗,还必须克勤克俭地时刻进行着自我检查,以防疏漏。

而我们耳熟能详的中国的监管往往恰好相反,常常是把消费者排除在监管力量之外,对媒体和消费者的自发监督没有给予足够的重视和支持。事实证明,像三鹿和双汇这样的企业,一些政府官员都曾千方百计地想要和正在设法保全它们,可能是因为三鹿和双汇是政绩的重要源泉,也可能是因为如那位食品审查员所说的——要“养鱼执法”。

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