书写高质量发展的新区答卷【消息】

书写高质量发展的新区“答卷”

湖南湘江新区保持又快又好的发展态势，领跑全省。在新区授牌三周年之际，笔者深入寻访，领略这个国家级新区的创新活力和奋进风采

位于湘江之畔的李自健美术馆和谢子龙影像艺术馆，成为市民游客欣赏艺术的好去处。

在新区企业泰嘉新材料科技股份有限公司，工作人员正在抓紧生产一批出口欧洲产品。

梅溪湖国际新城已成为湖南湘江新区乃至湖南一张亮丽的名片。图为一位美女骑行在梅溪湖大桥上。本版图片均为 邹麟 摄

朱敏 郑平

初夏的湖南湘江新区，一派生机盎然的景象。一个个文旅地标拔地而起，一批批重大项目落地生根，一项项科技成果成功转化，一群群高知“创客”集聚比拼……自三年前获批国家级新区以来，湖南湘江新区紧扣“三区一高地”战略定位，积极推动高质量发展，保持了又快又好的发展态势，发展始终领先全省、全市平均水平。

一串串沉甸甸的数字，书写着高质量发展的新区“答卷”：2017年，新区地区生产总值2208.85亿元，增速连续三年保持在11%以上；规模工业增加值三年年均增长11.7%，2017年新区高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重超过40%；宁乡经开区、望城经开区双双迈入“千亿园区”；一年签约200个项目，总投资2617亿元，占全市招商引资规模的40%以上……

今年，新区在考核中明确高质量发展的6个重点指标和特色指标，用鲜明的绩效考核导向持续引领发展从速度领先转变为质量、效益领先。在新区授牌三周年之际，笔者深入寻访，领略这个国家级新区的创新活力和奋进风采，探寻新区高质量发展的背后故事。

答卷1 招商

一年签约200个项目，总投资2617亿元

喜讯频传！在5月18日举行的全国知名民营企业携手湖南助推中部崛起大会上，上海莱士南方总部基地及检验检测中心、人和未来基因谷总部项目落户湖南湘江新区，总投资25亿元。

三年砥砺奋进，新区以日益良好的投资环境吸引各地投资者。展开过去三年招商引资的“答卷”，一组组数据令人振奋：

――2016年，新区新签约投资项目167个，引进了中信戴卡、格力大型商用空调、证通电子、梦网科技、猪八戒网华中区域项目、海昌欢乐海洋公园、长沙银行总部、洋湖国际医院、中国航天科工集团麓谷产业园等一批重大项目。

――2017年，新区共签约项目200个，总投资2617亿元，占全市招商引资规模的40%以上，引进了华大基因、清控科创、国金新能源汽车、伟创力、新锂时代锂电池、中通智慧物流园等重大项目。

――2018年一季度，新区新签约投资项目111个，总投资金额571.98亿元。华融湘江银行湘江新区分行、伟创力长沙智能制造产业园、中国长城科技集团运营总部、苏宁云商、泰康之家?湘园医养社区、唯品会湖南运营总部、中兴通讯、新锂时代锂电池回收及正极材料、海航供销大集等项目纷纷签订正式协议。

作为湖南实施“创新引领、开放崛起”战略的重要载体，新区将招商引资作为“一号工程”，不断创新招商机制和招商方式，一大批好项目、大项目纷至沓来，优质企业纷纷投资入驻。国家级新区这块“金字招牌”的“含金量”，正加速转变为推动发展的“实物量”。

答卷2 项目

12个产值过百亿行业，年总产值超4000亿元

5月14日，湖南湘江新区“奋进春之声”项目集中开工动员专场活动之德国卓伯根中国总部项目开工仪式在洋湖新城举行。这是德国卓伯根集团在中国打造的首个家居商业项目，也是继瑞典宜家荟聚商业综合体落户之后，此区域开工建设的第二家以“家居”为主题的国际商业综合体。项目计划投资约21亿元，打造包括购物中心、公寓、商业街区及地下商业等多种业态的商业综合体。

今年1月，新区用十大活动开启2018年“产业项目建设年”启航周帷幕，项目建设如火如荼。4月以来，新区乘势而上，相继举办6场“奋进春之声”项目集中开工动员专场活动，陆续开工48个重大产业和基础设施项目，总投资400余亿元，按下发展“快进键”。

在5月21日的“新闻媒体记者新区行”活动中，来自中央、省、市各级媒体的记者们深入大王山湘江欢乐城、恒大童世界、“湘江之心”大科城展示中心、湘江FFC、中信戴卡、泰嘉新材料、中国通号长沙产业园等多个项目现场，实地感受项目建设者们的火热激情，纷纷为项目建设的“新区速度”点赞。

三年来，新区始终坚持“项目为王、产业为重”，扑下身子抓项目，实干善为促产业，迸发出前所未有的发展活力。新区聚焦增材制造、先进储能材料、移动互联网等9大产业链，瞄准先进储能材料、高端装备与人工智能、基因工程和生命技术、信息终端、3D打印和工业机器人等5大高端制造业，以及移动互联网、现代金融、文化旅游等3大现代服务业，加快构建“5+3”产业发展格局。

如今的新区，已是中部地区重要的战略性新兴产业基地和先进制造业基地，装备制造、电子信息、新材料、新能源及节能环保、医药、食品加工等优势产业集群初具规模，产业支撑和带动作用明显。

据统计，2017年，新区专用设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业等12个产值过百亿行业合计实现产值4259.90亿元，占新区规模以上工业总产值的比重为85.0%，比2015年增加1355.65亿元，占比提升2.6个百分点。

答卷3 改革 受理案卷超1.3万宗，提前办结率超70%

说起湖南湘江新区高效的行政审批效率，阳光壹佰湖南置业发展有限责任公司报建员刘怀远竖起大拇指：“快得几乎让人不敢相信！”

日前，他申报该公司位于新区的阳光壹佰新城五期项目设计文件审查备案事项，在办公室电脑上登录湖南省投资项目在线审批监管平台网上办事大厅（简称“在线平台”），按照办事指南将文件资料扫描上传后，仅两小时就收到了系统发来的完成批复信息。

让数据多跑腿、群众少跑路。去年7月以来，新区推行以“两集中、三到位”为主要内容的行政审批制度改革，在全省率先实现新区承接的所有审批事项在“在线平台”办理，极大地优化了营商环境，被誉为“互联网+行政审批”的湖南样本，“一网通办，在线办结”在湖南成为关注度极高的改革关键词。

新区坚持以改革为动力，提升服务质量，在全国率先开展“沟通面对面、服务零距离”活动，真正打通解决实际问题的“最后一米”；在全省率先开展“一址多照”、集群注册试点，为创业者提供工商税务登记的便捷办理服务；深入推进流程再造、“两集中三到位”等工作，打造各类服务“一键通”的“新区服务APP”平台……

三年来，新区为1800余家企业解决相关问题400余个。受理案卷13792宗，年均按时办结率96.9%，提前办结率72%。网上申报办结项目367宗，年均增长10.5%。实现新区社会投资房建类项目审批时限由改革前的23天缩短至17天，审批提速25%；市政类项目审批时限由改革前的43天缩短至22天，行政审批时限提速40%。

答卷4 双创

大胆探索勇于尝试成效明显，获国务院表扬

6个项目路演，专家现场点评；举行圆桌论坛，展开湘沪对话；项目现场签约，助推科技成果转化……4月26日，2018湖南湘江新区“智汇湘江 科创新区”科技成果转化路演活动第四场――“湘沪相融”高校技术成果专场推介会举行。今年，新区将开展12场路演活动，月月有路演，打造在全国有广泛影响的科技成果转化品牌。

三年免费创新场地，500万元的高端人才创业特殊奖励，新区创业服务中心还量身打造一揽子保姆式贴身服务方案，科研团队只需专心做好科研，公司其他业务新区几乎一手包揽……说起创业路上新区的一系列贴心扶持政策，天仪研究院CEO杨峰感动不已。“目前，公司已经发射4颗卫星，2018年计划发射微小卫星15颗。”杨峰说。

创新与创业，犹如并蒂之花，在新区1200平方公里土地上肆意绽放。目前，新区已打造一批支撑战略定位、承载核心功能的重大功能平台。岳麓山国家大学科技城建设全面提速，“两山一湖”双创基地正式运行，中南大学科技园（研发）总部正式开园。国家军民融合创新示范区核心区加快建设，军民融合产业年产值超过350亿元。

走进新区，一个个双创空间在青山秀水中不断落地，并孵化出众多成果。自2016年获批国家双创示范基地以来，新区已打造梅溪湖创新中心等10个示范性众创空间，双创空间或基地达到80余个。2017年新增市场主体3万余个，注册企业1.7万余家，同比增长23%。

5月3日，国务院办公厅印发通报，对2017年落实推进有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地区予以督查激励。湖南湘江新区因在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显，获得国务院表扬。

答卷5 两型

9个可再生能源项目，年节能约1.5亿吨标准煤

湖南湘江新区大王山片区日前传来消息，湘江欢乐城冰雪世界上层村落桩基和承台全部完成。不久，这个世界唯一悬浮于深坑之中的冰雪主题乐园就将与广大市民见面，成为湖南省乃至整个中南地区首个世界级特大创新型综合旅游产业项目。

以生态修复方式将一个巨大的废弃矿坑，转化为室内雪乐园以及室外水乐园的湘江欢乐城项目，是典型的“退二进三”项目。而这只是湖南湘江新区推动生态建设、提升城市品质的一个缩影。

三年来，新区牢固树立绿色、低碳、可持续发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，以优质的生态资源汇聚产业和人气，形成了可复制、可推广、可应用的建设经验。

――在全国率先开展“两型社会”城乡建设指标体系研究，编制实施10个方面共28项绿色建筑指标体系，其中12项指标属全国首创；以“反规划”理念编制新区《空间战略规划》，划定禁止开发、限制开发区域，再确定开发建设区域，严格保护生态资源。

――建立绿色建筑推广体系，共156个项目取得绿色建筑设计评价标识；建立绿色出行机制，预计到2020年，新区轨道交通路网通车里程达80公里，各片区慢行交通系统总长50公里以上。

――探索建立产业退出机制、探索建立两型适用技术推广机制和生态补偿试点，共安排补偿资金9000万元。基本完成列入住建部黑臭水体整治监管平台的4处黑臭水体治理。

――建设洋湖、金洲湖、大泽湖等一批湿地公园，湿地保护面积超20平方公里。引入生物湿地水质净化技术，其中洋湖再生水厂采用工程处理+生物湿地工艺处理城镇生活废水，实现零排放和资源互补。正在建设的雷锋污水处理厂也将使用该工艺，出水达到地表Ⅳ类标准，全部用于区域中水回用和流域、湖泊生态补水。

――推进可再生能源规模化应用，已建或在建水源或地热源热泵项目9个，总供能面积约500万平方米，年节能折合标准煤约1.5亿吨。近年来共评定长沙市可再生能源示范项目10个，总建筑应用示范面积共约80万平方米。

――建设“公园之城”，推进岳麓山风景名胜区综合整治工程，保护提质凤凰山、莲花山、乌山森林公园，打造社区精品绿地公园。

如今的新区，自然环境得到进一步保护，生态环境得到进一步改善。梅溪湖国际新城先后获批全国首批“绿色生态示范城区”和首批“国家智慧城市创建试点城区”，荣获联合国“全球人居环境规划设计奖”。洋湖生态新城和滨江国际新城获批全国第二批“国家智慧城市创建试点城区”称号；洋湖湿地公园和梅溪湖桃花岭景区成功获批“中国人居环境范例奖”。生态两型，成为新区最鲜明的标识。

2018年，正处于提档进位、跨越发展关键时期的新区，将更加注重发展质量和效益，着力打造大学创新之城、青年梦想之城、两型示范之城、改革引领之城，走出一条湖湘特色鲜明、产业高端高新、引领美好生活的经济功能区转型创新融合发展之路……

数说新区发展

2017年

地区生产总值2208.85亿元，较2015年增加606亿元，三年年均增长11.2%

规模以上工业增加值1173.14亿元，较2015年增加318亿元，三年年均增长11.7%

完成固定资产投资2313.37亿元，较2015年增加551亿元，三年年均增长19.1%

规模以上工业企业1026家，较2015年增加296家，增长40.5%

2018年

一季度，新签约投资项目111个，总投资金额571.98亿元

4月以来，陆续开工48个重大项目，总投资400余亿元

改革

三年来，为1800余家企业解决相关问题400余个

受理案卷13792宗，年均按时办结率96.9%，提前办结率72%

市政类项目审批时限由改革前的43天缩短至22天，行政审批时限提速40%

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