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发布时间：2021-04-06 04:45:04 阅读：次来源：继电器厂家

叶青：公车改革的难点在地方

“中央机关只用了半年的时间就完成了车改，这比我设想的要快，”被媒体称为“车改第一人”的湖北省统计局副局长叶青日前接受本报记者专访时坦言，中央和国家机关的公车改革推进速度超出了他的预期。

今年是叶青倡导公车改革的第十个年头。从关注公车问题、到连续8年给全国两会上书要求进行“公车改革”，再到如今继续建言车改，虽然没有机会再以两会代表身份建言，但叶青还是希望通过媒体传达他的新建言：在公务车拍卖环节，考虑到高昂的维护成本和良好的车况，公务车拍卖的起拍价应该高于普通二手车，以最大程度上实现国有资产的保值。

此外，叶青强调，现在还远没到拍手相庆的时候，今年启动的地方车改将更加复杂，面临更大阻力。

公车起拍价应更高

2015年1月，在北京举办连续三场公车拍卖持续火爆，首批300辆公车无一流拍，总成交价达1941.8万元，溢价率从71%飙升到140.65%，一些“高龄”车拍出了接近同款新车市场价的“天价”。业界纷纷惊呼，并认为“公车”的特殊光环让参与竞拍者失去了理性。

但在叶青看来，这些公车的拍卖价还远没有达到溢价的水平，“公车的投入都很大，除了保养，每年都要更换四个轮胎，这些都应该被考虑到成本中去。”叶青称，二手公车不能单纯地以使用年限、行驶公里数来评估，保养良好的公车很多零部件的使用寿命都高于同年限的私人二手车。

因此，叶青建议，从买车、上牌、维修三方面的成本综合衡量，公车拍卖的起拍价要在同等私人二手车的基础上增加10%。

至于公车改革对汽车相关行业的影响，叶青认为，由于公车取消后，大量公务用车需求将通过租车的方式解决，因此，对汽车租车行业将带来从上到下的推动。以前少有租车公司进入的地级市，以及县、乡、镇，都将成为租车公司开拓业务的新战场。至于新车消费，由于官员队伍里很大一部分在车改前都已拥有私车，对新车销售的拉动并不会太明显。

叶青表示，与他之前的设想相比，这一轮车改和拍卖的推进已经十分迅速。2014年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，取消一般干部公务用车，标志着公车改革将全面启动。去年底，首批国家和中央机关取消的3184辆公务用车已全部封存停驶，车补也已经出现在中央机关公务员2014年的最后一张工资条上。这标志着中央和国家机关的公车改革基本完成。

未来，更多的中央和国家机关公车将进入处置环节，拍卖、分流、淘汰，都将按计划进行。

地方车改阻力巨大

尽管中央和国家机关车改顺利，但叶青对地方车改的速度并不乐观。“难度要大得多”，叶青称，“地方车改被要求在今年一年基本完成，但到现在还没有启动。”根据中央制定的公车改革时间表，2014年底前中央和国家机关应力争基本完成公车改革；地方党政机关则被要求必须在2015年底前完成。力求用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

叶青预计，为了最大限度地享受最后的公车特权，并节省下今年的车补，大部分的地方公车改革会拖到最后，在12月31日最后期限来临前才完成。

据了解，大部分地方政府的计划都是，上半年省级机关先改，下半年地级市到县等各级党政机关再改。叶青指出，最大的障碍就在县级单位，各县的局长都是科级干部，在地方上都配有专车，但按规定这些专车都将取消。“在县乡等基层政府部门，干部最大的荣耀就是出门有专车”，叶青指出，按照地方不得高于中央车补130%的比例计算，取消专车后，这些县局级干部每月最多能获得500元*30%=650元的车补，这种落差多少会在心理上难以接受。

此外，地方公车改革的负责人本身就是专车的享用者，因此，地方公车改革推行起来的难度可想而知。

记者了解到，包括江苏、湖北、山东在内的一些大省仍处在讨论车改方案的阶段，在车改计划商定后，地方公车改革才将正式落刀。