国内外高等教育对接难题待解

国内外高等教育对接难题待解因疫情归国留学生可入学高职高专的建议或有待商榷，背后问题却真实存在：一方面中国海外留学规模逐年增大，另一方面倘若留学生有中途归国需求，也需要有恰当的对接国内教育体系的路径。5月25日，因提出因疫情归国留学生可入学高职高专等建议，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景被推上了舆论风口。在各方争议背后，有关归国留学生与国内教育体系的衔接难题，却不容回避地出现在公众和教育管理部门面前，这既涉及数十万留学生和家庭的切身利益，更与上千万国内在校大中专学生及家庭的公平教育权利和国内外教育体系如何恰当互联互通等问题直接相关。根据有关部门此前的统计，截止2019年底，在海外留学的各类中国学生超过百万，近年来每年新增出国留学生在4050万之间。今年疫情发生后，很多家长担心孩子的安全，希望孩子回国完成学业；中美贸易摩擦导致中美关系紧张，也存在大量留学生未完成学业被迫回国的可能，针对这一情况，此前已有教育界人士有所建议，但尚未形成明确的政策建议。参加此次全国两会时，倪闽景表示：建议教育部重新制定一个政策来解决这部分学生的需要。归国留学生入学高职高专？基于自己的调研和对教育工作多年的理解，倪闽景提出了一共四条解决方案，但网络舆论多集于在第一条。《财经》记者获得的完整四条建议是：一是全面开放高职高专学校，如果愿意去高职高专学习，高年级学生可降一年级直接入学、进入相关专业。未满一年的归国留学生，可以通过高职高专扩招计划，从而继续学习；二是希望转入本科高校的学生，可启用插班生考试政策，每学期开学前，在不同年级设定大专业组插班生考试，通过考试的学生可以进入普通高校试读，一年后成绩正常，可以转为正式学生。三是建立国外高校学业成绩转换机制，按照国际通用规则，把在国外已经完成的学分部分认可，纳入转入学校的学分当中；四是采取先试点再扩大的方式，先选定部分公办高校试点，对转入学生进行学习情况评估，适时调整政策。也可以赋予民办高校相关权限，由民办高校自主制定政策，满足未完成学业留学生的学习需要。从5月25日开始，倪闽景的建议引来不少争议，尤其是第一条，被一些人认为这个建议带有歧视留学生的意味，网络上迅速有人将之简化解读为哈佛读蓝翔，麻省修机床之类的不对等匹配。对此，部分保持冷静的观察者认为，倪闽景的四条建议应当完整理解，即使容易引起争议的第一条，也只是为留学生被迫回国完成学业提供可能的解决方案，在没有成为教育部门的决策倾向前，任何建议和意见都可以提出来。还有人士提醒，第一条建议没有直接改为插班国内各大学，也应当是考虑到国内高校普遍适用于高考这样不同于国外大学的录取方式，在没有明确的制度安排前，简单地将国外大学在读学生直接转化为国内大学生，也涉及高考录取的标准是否被打破的问题，毕竟海外留学生群体不是几百几千，而是几十万、上百万。实际上，倪闽景随后就在第二条里提出了国内外高校之间直接衔接的建议，因此不必抓住第一条而无限放大，过多批评他。5月26日，倪闽景在人民日报的专访中回应称，之所以提出这一想法，是为解决中途回国的留学生在国内衔接完成学业的问题，建议的前三条分别为三种解决方案。在我的建议里，既可以参加插班生考试，也可以免试读高职高专，这是个人选择。即便是读了高职高专，也可以再参加专升本，国内继续进修的路就通了。方案的设计是想既给予每个有需求的学生有可操作的通路，同时兼顾公平性。《财经》采访的部分教育界人士和学生家长认为，倪闽景委员的建议或有待商榷，且还可以提出新的衔接建议，其指出的问题却真实存在：一方面中国海外留学规模逐年增大，另一方面倘若留学生有中途归国需求，如何对接国内教育体系？目前，国内相关教育政策并不完善，面对正在出现的数十万、上百万归国留学生可能面临的重要选择，国内教育体系长期没有在这方面有清晰的安排，疫情压力也是一次契机，或可就此进行重要尝试。

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